近期，全国较大及以上火灾接连发生，消防安全形势十分严峻。2024年1月19日，河南省南阳市一学校宿舍楼发生火灾，造成13人死亡、1人受伤。1月20日，江苏省常州市一金属科技有限公司发生粉尘爆炸，造成8人死亡、8人受伤。1月23日，山东省济南市一酒店发生火灾，造成4人死亡。1月24日，江西省新余市一临街店铺发生火灾，目前已造成39人死亡、9人受伤。习近平总书记作出重要指示，要求深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理作出批示，要求各地各有关方面要狠抓安全责任和措施落实，加强重点领域、薄弱环节安全隐患排查整治，不留死角盲区。省委省政府和市委市政府领导也专门批示，要求深刻吸取事故教训，全力以赴抓好各项安全防范工作，严防类似事故发生，确保人民群众生命财产安全和安全生产形势安定稳定。

冬春季节是火灾火患多发时期。特别是春节临近，节庆活动多，人流物流集中，企业生产经营活动频繁，火灾风险陡增。各县（区）、开发区（投资区）和有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照李强总理批示要求和省委省政府、市委市政府工作部署，把“安全第一、预防为主”落到实处，抓实抓细冬春消防安全防范工作，切实保护人民群众生命财产安全，服务经济社会发展大局。

一、严格落实消防安全“七个一律”。一是在人员密集场所内违反规定使用明火危险作业的，一律依法处以拘留；二是人员密集场所存在疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律依法予以临时查封；三是沿街店铺与居住场所设置在同一建筑物内，未分别设置独立疏散设施的，一律立即搬离或依法责令停产停业；四是在住宅等民用建筑内改变使用功能违法建设冷库的，一律依法停止生产、经营活动；五是采用氨为制冷剂的冷库与居住场所合建的，或者与民用建筑未保持安全距离的，一律依法停止使用、停产停业；六是应当依法申领施工许可证进行施工的冷库，未取得施工许可证的，一律不得开工；七是在行政执法和事故调查中发现涉嫌安全生产犯罪的，一律依法立案侦查。

二、强化重点领域排查治理。一是全面开展冷库消防安全排查治理。要立即组织力量对本地区、本行业领域冷库开展摸排，全面摸清本地区冷库消防安全状况，深入开展消防安全治理，重点整治冷库库房使用可燃材料、与其他用途民用建筑未形成防火分隔等风险，严肃打击惩治违规施工动火作业、占堵消防安全疏散通道、消防设施损坏停用、在住宅等民用建筑内改变使用功能违法建设冷库、与民用建筑未保持安全距离等突出问题。二是强化建筑施工工地安全监管。要以各类建设工程中未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等为重点，开展建筑施工工地消防安全检查，加大对施工现场消防设施器材配备不到位、违规动火用焊、违规使用易燃可燃材料等突出隐患问题的处罚和惩戒力度，依法采取法律、行政、经济等多种手段严厉查处违法违规建设单位、施工单位和施工人员。住建、交通、水利等工程建设主管部门要督促建设、施工、监理单位落实主体责任，按规定落实作业审批、现场监护、防火分隔等措施，认真辨识管控风险，全面开展自查自改。三是加强违规电气焊突出问题整治。要严格落实《漳州市安全生产委员会办公室 漳州市消防安全委员会办公室关于印发<坚决整治违规施工和违规电气焊作业工作方案>的通知》（漳安委办〔2023〕33号）要求，加大对违规施工和违规电气焊作业的整治力度，对无证操作、违规作业的，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位；情节严重的，依法取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名单”。住建、市场监管、应急管理、公安、消防救援等部门要加强协同配合，强化发证监管、现场监管、特种作业人员监管和信用监管，督促有关生产经营单位严格落实动火审批和现场安全看护措施。

三、加强重点场所风险防范。一是盯紧看牢高风险场所。各县（区）、开发区（投资区）和文旅、商务、教育、卫健、民政、消防救援等部门要对商业综合体、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校、校外培训机构、医院、养老院等重点场所组织开展消防安全专项检查，严厉打击违规使用大功率取暖设施、占堵消防通道、封闭安全出口、违规动火施工等违法行为，采取集中曝光、联合执法、挂牌督办等方式，以高压手段倒逼责任落实。二是彻查彻改突出消防隐患。截止目前，我市尚有25处区域（行业）性火灾隐患和重大火灾隐患单位尚未整改销案，其中芗城8处、南靖4处、东山和古雷各3处、华安和诏安各2处、漳浦、云霄和平和各1处。相关县（区）、开发区（投资区）要加强检查指导，拿出硬措施，督促加快整改进度，确保按期整改销号；整改期间，要采取临时管控措施，加强巡查巡护，确保安全。同时，要举一反三，排查整治医疗、养老、高层、学校等重点领域类似问题隐患并及时闭环整改。三是有效管控“小火亡人”多发场所。2023年，我市发生的4起亡人火灾均发生在村民自建房，反映出我市基层消防治理仍然存在薄弱环节。各县（区）、开发区（投资区）要广泛发动乡镇街道、公安派出所、基层消防工作站等力量，加强居民住宅、“九小”场所、沿街门店、自建房等小场所检查巡查，全面落实基层消防“5+3”必查（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩）。同时，要重视和加强乡镇消防队、社区（村）微型消防站和单位微型消防站等力量建设，强化消防技能培训和应急演练，做到灭早、灭小、灭初期。四是严管严控节庆活动场所。春节、元宵节和全国“两会”等重要节点期间，各地要提高火灾防范等级，摸清大型群众性活动底数，提前发出预警提示，采取上门检查、错时检查、督导检查等方式加强针对性管控。要督促宗教活动场所、文物建筑强化火灾隐患自查自纠，严格火源管理，为香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。要指导大型群众性活动的承办单位针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练。

四、深入开展消防安全宣传警示。一要组织对近期典型消防火灾事故案例开展专题警示教育。二要针对冬春季节火灾特点，持续开展消防宣传“五进”工作，组织新闻、广播、电视、广电网络和移动通信等单位，加强公益性、经常性消防安全宣传，并充分利用新闻节目、手机短信、户外视频等媒介和微博、微信等新媒体普及冬春季节火灾防范知识，加强安全用火用电、燃放烟花爆竹等防火知识和初起火灾处置、逃生自救技能宣传，开展火灾隐患和消防违法行为曝光。三要组织基层力量走街进巷、敲门入户发动居民群众开展“三清三查”工作，教育儿童不玩火，普及“小火快跑，浓烟关门”等常识；指导帮助农村社区留守老人、低保特困老人、残疾人等弱势群体，针对性排查显见性火灾隐患，开展消防安全提示，督促落实亲人看护等防范措施。

五、充分做好应急处置各项准备。一要根据冬季灾害事故形势和特点，重点在人员密集场所、重大节庆活动场所、寺庙、重点街区、繁华商圈、厂房仓库等火灾易发多发或易造成“群死群伤”的区域部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。二要建立健全公安、应急、气象、消防等多部门联勤联动工作机制，及时完善应急救援预案，并组织开展联合应急救援演练，强化协同配合，提高综合应急处置能力。三要加强节日期间值班值守，做好各项应急准备。各级消防部门要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

漳州市安全生产委员会办公室

漳州市消防安全委员会办公室

                             2024年1月25日